日前，自然資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，要求，依法依規(guī)編制規(guī)劃、監(jiān)督實(shí)施規(guī)劃，防止出現(xiàn)違規(guī)編制、擅自調(diào)整、違規(guī)許可、未批先建、監(jiān)管薄弱以及服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，切實(shí)“嚴(yán)起來(lái)”。對(duì)新增違法違規(guī)建設(shè)“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)嚴(yán)肅查處。
《通知》要求，規(guī)范規(guī)劃編制審批。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃“編”“審”分離機(jī)制。規(guī)劃編制實(shí)行編制單位終身負(fù)責(zé)制；規(guī)劃審查應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)的作用，實(shí)行參編單位專家回避制度，推動(dòng)開(kāi)展第三方獨(dú)立技術(shù)審查。
各地不得違反國(guó)土空間規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求審批其他各類規(guī)劃，不得以其他規(guī)劃替代國(guó)土空間規(guī)劃作為各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃審批依據(jù)。
不得以城市設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)或建設(shè)方案等非法定方式擅自修改規(guī)劃、違規(guī)變更規(guī)劃條件。
《通知》要求，嚴(yán)格規(guī)劃許可管理。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)。未取得規(guī)劃許可，不得實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程。不得以集體討論、會(huì)議決定等非法定方式替代規(guī)劃許可、搞“特事特辦”。
嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證開(kāi)展規(guī)劃核實(shí)。無(wú)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目不得通過(guò)規(guī)劃核實(shí)，不得組織竣工驗(yàn)收。
農(nóng)村地區(qū)要有序推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。嚴(yán)禁借農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地整治等名義違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等，堅(jiān)決杜絕集體土地失管失控現(xiàn)象。
《通知》要求，實(shí)行規(guī)劃全周期管理。加快建立完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。
建立規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全程留痕制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，按照“一年一體檢、五年一評(píng)估”要求開(kāi)展城市體檢評(píng)估并提出改進(jìn)規(guī)劃管理意見(jiàn)。
對(duì)新增違法違規(guī)建設(shè)“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)嚴(yán)肅查處；對(duì)歷史遺留問(wèn)題全面梳理，依法依規(guī)分類加快處置。
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